航天广电4G应急广播系统解决方案

　　目录

　　第一章 项目概述 - 3 -

　　1.1 建设背景 - 3 -

　　1.2 项目概况 - 4 -

　　1.3 建设目标 - 4 -

　　第二章 建设意义 - 5 -

　　第三章 建设依据 - 6 -

　　3.1 政策法规 - 6 -

　　3.2 技术规范 - 7 -

　　第四章 建设原则及总体要求 - 8 -

　　4.1 建设和设计原则 - 8 -

　　4.2 总体要求 - 9 -

　　第五章 总体建设技术方案 - 11 -

　　5.1 总体架构 - 11 -

　　5.2 各级管理前端 - 12 -

　　5.3 传输网络 - 19 -

　　5.4 安全系统设计 - 19 -

　　第六章 项目保障措施 - 22 -

　　6.1 项目建设周期目标 - 22 -

　　6.2 项目建设实施计划 - 22 -

　　6.3 项目建设人员安排 - 24 -

　　第七章 项目建设预算 - 26 -

　　7.1 投资估算编制依据 - 26 -

　　7.2 建设投资估算及说明 - 26 -

　　第八章 项目清单明细表 - 28 -

　　项目概述

　　建设背景

　　应急广播系统作为一种迅速快捷的消息提供平台和信息传输渠道，可在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发 公共危机时，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害信息传递 给民众，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么应急、 避险，将社会公共资源和人民群众生命财产损失降到最低。

　　2017年7月，国务院办公厅公开发布《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》明确要求，“推进国家应急广播体系建设，升级改造传输覆盖网络，布置应急广播终端，提高容灾抗毁能力;完善应急信息采集与发布机制，实现与突发事件预警信息发布系统的有效对接，健全国家应急广播体系运行制度和相关标准规范，提升面向公众的突发事件应急信息传播能力。”

　　2017年9月，国家新闻出版广电总局编制《全国应急广播体系建设总体规划》应急广播作为基本公共服务的重要组成部分，《全国应急广播体系建设总体规划》提出在国家应急管理体系总体框架下，遵循统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合的基本原则，统筹利用现有广播电视资源，建设形成中央、省、市、区县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。到2020年，要求初步建成中央、省、市、区县四级信息共享、分级负责、反应快捷、安全可靠的全国应急广播体系。

　　项目概况

　　完成全县 乡镇 个行政村 自然村的智能应急广播系统工程建设，实现农村广播村村响;构建以县为中心、以乡镇为依托、村社为基础的覆盖全县的应急预警广播公共服务体系。

　　建设目标

　　按照“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的 基本原则，充分利用现有的广播电视基础设施和多种传播方式，搭建应急广播平台，完善应急广播传输覆盖网络，部署应急广播终端，提高应对各类突发事件中的信息发布能力，预留与今后建设的省/市级应急广播平台对接接口。系统建成后，将形成以有线IP网络为主，无线4G网络为辅。形成统一、权威、畅通、安全、有效的信息发布系统，使城乡群众及时收听广播节目，切实提高政府对突发事件应急决策指挥的能力和社会公众应急预警信息接收的时效和到达率，达到及时发布、及时处置、减少伤亡、降低损失的目的。

　　本项目建成后，实现应急广播信号在本区的综合覆盖，提升区、乡、村三级应急信息发布能力，最终形成区、乡、村统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的应急广播体系。

　　(1)整个系统分1个县级广播中心、15个乡镇(含街道、经济开发区)广播站和200个行政村(含社区)级广播室设备，基本实现全县 “村村响”。

　　(2)实现县、乡(乡镇街道)、村三级播控平台的集中管理、联播联控，实现定时定点广播、分区域广播、不同区域定向广播，可实现话筒广播、电话广播、文字和短信转语音广播，具备对全网设备运行状态、应急广播播发全流程及播发效果的监测监管，基本实现无人值守。

　　(3)能够兼顾应急广播和日常广播的职能，满足并快速执行应急广播信息播发需求，同时满足当地农村乡、村的其他广播信息播发需求，在非应急时期也能发挥信息播发作用。

　　(4)可以设置优先播出权限，在应急广播状态，下级强制转播上级应急广播，所有终端均能自动打开接收应急广播信息。

　　(5)在村级播控平台，可以实现话筒广播的同时，实现U盘广播。

　　(6)系统具备多种安全机制，支持鉴权认证功能，具备防攻击、防篡改机制。

　　建设意义

　　1、宣传教育方面

　　宣传党和国家政策，中央、省、市的重要决定和重大部署可以通过广播系统直接、主动、及时传到全县各个村民组，区委、区政府的声音可以通过广播随时随地的传播出去。广播是公共舆论宣传阵地建设的重要内容，是舆论宣传的重要手段，有利于推动社会主义新农村建设。

　　2、应急预警方面

　　运用应急广播大喇叭系统，能够快速预警，及时做好人员疏散、救灾物质发放、危险区域告知等工作，减少财产和生命损失。

　　3、服务三农方面

　　通过开通本当地新闻联播、农科信息之窗、生活百事通等栏目，宣传农技知识，指导农业生产，倡导农村新文明，推介优秀民俗民风。将应急广播平台与本地农村电子商务平台融合，改善农村与城市信息不对称、农产品上行和商品下乡不通畅的现状，打通农村电商服务“最后一公里”，推动农业产业资源整合，对本地农业经济建设、农产品出村、脱贫致富、安抚民心具有十分重要的现实意义。

　　4、公共服务方面

　　提升我区公共文化服务均等化的管理水平，缩小城乡公共文化服务差距，促进社会和谐、丰富人民群众业余文化生活和提高人民群众文明素质，用于文化下乡，科教宣传，普法教育等。

　　5、精准扶贫方面

　　群众都能从大喇叭中听到精准扶贫惠民政策、十九大精神宣讲等内容，每天定时通过“大喇叭”宣传国家惠民政策、贫困学生“两助三免”、贫困农户“特惠贷”等相关政策。

　　6、基层管理方面

　　应急广播大喇叭系统可以丰富基层管理方式，提高基层管理干部管理效率，成为基层管理好帮手。

　　建设依据

　　政策法规

　　本项目依据的政策法规如下：

　　(1)中华人民共和国突发事件应对法

　　(2)国家国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(3)“十三五”推进基本公共服务均等化规划

　　(4)国家突发事件应急体系建设“十三五”规划

　　(5)《全国应急广播体系建设总体规划》(新广电发﹝2017﹞236号)

　　(6)《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》(国办发〔2016〕20号)

　　(7)《国家新闻出版广电总局关于印发贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知>的实施意见》的通知(新广发〔2016〕72号)

　　(8)《国家广播电视总局办公厅 财政部办公厅关于实施深度贫困县应急广播体系建设工程有关事项的通知》(广电办发﹝2018﹞64号)

　　技术规范

　　本项目遵循的技术规范如下：

　　《GD/J 079—2018 应急广播系统总体技术规范》

　　《GD/J 080—2018 应急广播系统资源分类及编码规范》

　　《GD/J 081—2018 应急广播安全保护技术规范 数字签名》

　　《GD/J 082—2018 应急广播消息格式规范》

　　《GD/J 083—2018 应急广播平台接口规范》

　　《GD/J 084—2018 中波调幅广播应急广播技术规范》

　　《GD/J 085—2018 模拟调频应急广播技术规范》

　　《GD/J 086—2018 有线数字电视应急广播技术规范》

　　《GD/J 087—2018 地面数字电视应急广播技术规范》

　　《GD/J 088—2018 县级应急广播系统技术规范》

　　《GD/J 089—2018 应急广播大喇叭系统技术规范》

　　GB/T 22239-2008 《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》

　　GB/T 25070-2010 《信息安全技术信息系统安全等级保护安全设计要求》

　　GD/J 037-2011 《广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南》

　　GD/J 038-2011 《广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求》

　　建设原则及总体要求

　　建设和设计原则

　　XX应急广播系统规划建设应遵循以下原则：

　　1)平战结合，日常与应急信息播发相结合。

　　应急广播系统系统即可以作为各级政府日常信息发布渠道，同时也是农村应急广播体系的重要组成部分，能够及时发布应急信息。

　　2)统筹规划，分步实施和分级建设相结合。

　　统筹规划应急广播系统技术体制，充分发挥中央、地方积极性，分步推进应急广播系统建设实施。

　　3)统一联动，各类广播电视传输覆盖手段与应急广播系统系统统一响应。

　　XX级应急广播系统系统应与市应急广播系统有效衔接，统一联动，实现应急广播对有线电视终端、地面电视终端、收音机、大喇叭终端等的统一覆盖。

　　应急广播系统系统技术设计应遵循以下原则：

　　1)标准性：系统设计、设备和接口协议要遵循已颁布的国家标准和行业标准，确保系统设备的互连互通。

　　2)规范性：采用的硬件设备及管控等应通过权威机构的检测认定，服务平台应按照要求预留与市应急广播系统的对接接口。

　　3)可操作性：系统设计与建设要因地制宜，业务与技术模式要紧密结合本地的信息发布需求和本地的传输网络条件。

　　4)可扩展性：系统设计应具有开放性，以便于技术升级和业务扩展。

　　总体要求

　　总体功能要求

　　播发需求接入并播出

　　应实现对应急信息源、上级应急广播平台的对接，满足并快速执行应急信息、应急广播消息播发需求，反馈应急广播结果。

　　分类分级分语种广播

　　支持区、乡镇街道、村级用户针对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性或范围等分类分级广播;少数民族等地区应考虑民族语言应急广播节目的制作和播出。

　　分区域控制

　　应能根据播发需求实现全县应急广播、分区广播。

　　播出权限管理

　　支持区、乡、村级用户广播功能由应急广播平台统一配置，县级用户授权乡、村级用户广播权限后方可进行播出。

　　安全可靠

　　具备安全保护机制，应急广播平台与上级应急广播平台之间、与应急信息源之间、与地面数字电视台站之间的数据交互，以及通过地面数字电视及大喇叭系统下发的指令，均应进行签名保护，具备防攻击、防重放、防篡改功能。

　　可管可控

　　具备对关键设备和指定接收终端的运行状态、故障状态和应急广播播发结果的监测和管理功能。

　　平战结合

　　应能兼顾日常广播和应急广播功能，在非应急时期正常发挥播出功能，在有应急广播需求时可播发应急广播消息。

　　总体性能要求

　　并发量要求

　　支持同时分区域应急广播，支持区至乡镇街道并发应急广播流不小于10路，支持乡镇至村并发应急广播流不小于20路。

　　播发时效要求

　　系统播发时效应符合本级应急部门的应急信息发布有关规定。

　　总体建设技术方案

　　总体架构

　　XX应急广播大喇叭系统解决方案利用当地现有网络(有线IP网络)的覆盖情况，向上对接县级应急广播播控平台，将建成以县级管理前端为核心，乡镇和村管理前端可脱离县级管理平台进行独立运行的垂直管理系统。

　　整个系统架构由前端管理平台、传输覆盖网络、广播终端组成。其中，管理前端由县、乡(镇)、村三级管理前端组成;传输覆盖网有线IP网络;广播室(行政村、社区)主要有智能话筒;广播点(城区、村民组、自然村)主要有村级应急广播适配器等形式，总体架构如图5-1所示。

　　图5-1 应急广播大喇叭系统架构图

　　各级管理前端

　　广播中心(县级)

　　县级广播中心的主要设备包括服务器、大喇叭系统软件、应急广播大喇叭适配器、插播设备(包括智能话筒、电话网关、短信网关)、音源设备(包括分控电脑、录音话筒、IP编码器、IP音箱)、网络设备(包括网络交换机、防火墙)。县级广播中心系统结构如图5-2所示。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊话：通过彩屏桌面话筒、录音话筒、电话网关、短信网关、手机APP等音源插播设备实现直播喊话。

　　(2)音源采播：IP编码器将外部模拟音源采集为IP广播信号，通过大喇叭系统向指定广播终端进行广播。

　　(3)文件广播：通过分控电脑，点播系统媒体资源库中的音频文件进行文件广播。

　　(4)定时广播：预先设定广播时间，定时启动广播任务，实现无人值守。

　　(5)文字转语音广播：编辑一段文字直接转成语音广播，并自动录制成语音文件保存。

　　(6)分区广播：根据广播需要，将不同的广播终端划分为多个不同的广播分区，各分区可以单独控制广播时间、广播内容、广播音量。

　　(7)应急广播：通过彩屏桌面话筒、电话网关、短信网关、分控电脑、APP等多种方式，进行应急广播插播，自动唤醒应急广播终端，且终端音量自动切换为最大，实现应急广播优先快速播发。

　　管理功能

　　大喇叭系统从前端到终端，所有设备均通过IP网络连接，所有联网设备均支持逻辑寻址管理，因此对整个系统中的前端或广播终端的管理可精确到单台实时监管。

　　(1)设备管理

　　状态参数管理：通过系统软件可以实时监测任意广播终端在线状态、广播播发状态等信息，配置广播终端名称、音量大小、调频接收频点。

　　远程升级管理：通过系统软件可以批量升级广播终端嵌入式程序，实现广播终端软件版本实时更新。

　　地理位置管理：通过GIS地图，能够直观地显示和管理各广播终端所在的地理位置、实景图片。现场维护过程中也可通过GIS快速定位广播点位置，提高现场运维效率。

　　(2)内容管理：

　　媒资审核管理：所有通过系统播出的媒体资源均需要经过上传、试听、审核通过后才可以被用于创建广播任务进行播发。

　　广播监听管理：能够对各级前端正在播放的广播任务进行循环监听，当监听过程中发现有异常信息播出后立即在县级广播中心进行锁定播出，终端需要平台解除锁定后才能进行本地节目播出，但不影响上级平台下发的节目信息播出。

　　(3)组织管理：

　　大喇叭系统具备完整的从省到街道、行政村，符合国家标准的行政区划编码数据，可满足任意地方广播系统管理到街道或行政村广播点。另外，也可根据需要，创建自定义或临时的组织架构节点。

　　(4)用户管理：

　　角色管理：可根据不同的系统使用权限定义不同的用户角色，包括管理员、施工员、广播中心播音员、广播站播音员、广播室播音员等，在创建用户的时候就可以套用这些角色，从而使新创建的用户具有不同的用户权限。

　　权限管理：不同权限的用户登录系统后仅具备其权限范围内的工作能力，超出权限外的系统功能、广播内容、广播设备、广播功能都被屏蔽，确保不同用户之间的权限隔离。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系统通过采取控制操作权限、设置黑白名单、数据认证加密、数字签名等软件手段，以及U盾、设备与用户绑定、短信验证码验证等硬件手段加固大喇叭系统信息安全防范等级，提高系统抗干扰、防盗播、防错播能力，可有效屏蔽非法信号的插播和侵入，确保系统安全播发。

　　(2)广播追溯管理：系统用户登录后文件广播、喊话直播、文字转语音广播均在系统中有录音记录，电话、短信广播也有主叫号码记录，用户在系统中的播控操作动作有相应的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)监测告警：实时监测终端在线率，设置终端在线率阈值告警，低于预设值时自动将告警短信发送到管理员指定手机上。

　　(4)多路并发:系统具备文件广播、文字语音广播、本地音频、外部音源多路音频接入并发播出功能。

　　(5)开放式接口：系统具备可供外部调用的开放式接口，能够实现与上级应急广播平台对接，接收上级平台下发的应急广播消息、播发控制指令。

　　广播站(乡、镇、街道)

　　镇级管理前端的主要设备包括IP音箱、录音话筒(用于文稿录音)、分控电脑、智能话筒(用户直播喊话)、网络交换机。乡级管理前端系统结构如图5-4所示。

　　镇级广播站管理前端通过管理电脑对下级广播内容、设备进行管理，与县级广播中心管理前端相比，除规模较小、权限较少外，其余功能跟县级广播中心完全一样。镇级广播站管理员账号及其管理权限由县级广播中心负责管理分配。

　　播出控制功能

　　(1)直播喊话：通过彩屏桌面话筒、录音话筒、电话网关、短信网关、手机APP等音源插播设备实现直播喊话。

　　(2)音源采播：IP编码器将外部模拟音源采集为IP广播信号，通过大喇叭系统向指定广播终端进行广播。

　　(3)文件广播：通过分控电脑，点播系统媒体资源库中的音频文件进行文件广播。

　　(4)定时广播：预先设定广播时间，定时启动广播任务，实现无人值守。

　　(5)分区广播：根据广播需要，将不同的广播终端划分为多个不同的广播分区，各分区可以单独控制广播时间、广播内容、广播音量。

　　(6)应急广播：通过彩屏桌面话筒、电话网关、短信网关、分控电脑、APP等多种方式，进行应急广播插播，自动唤醒应急广播终端，且终端音量自动切换为最大，实现应急广播优先快速播发。

　　管理功能

　　大喇叭系统从前端到终端，所有设备均通过IP网络连接，所有联网设备均支持逻辑寻址管理，因此对整个系统中的前端或广播终端的管理可精确到单台实时监管。

　　(1)设备管理

　　状态参数管理：通过系统软件可以实时监测任意广播终端在线状态、广播播发状态等信息，配置广播终端名称、音量大小、调频接收频点。

　　远程升级管理：通过系统软件可以批量升级广播终端嵌入式程序，实现广播终端软件版本实时更新。

　　地理位置管理：通过GIS地图，能够直观地显示和管理各广播终端所在的地理位置、实景图片。现场维护过程中也可通过GIS快速定位广播点位置，提高现场运维效率。

　　(2)内容管理：

　　媒资审核管理：所有通过系统播出的媒体资源均需要经过上传、试听、审核通过后才可以被用于创建广播任务进行播发。

　　广播监听管理：能够对各级前端正在播放的广播任务进行循环监听，当监听过程中发现有异常信息播出后立即在县级管理平台进行锁定播出，终端需要平台解除锁定后才能进行本地节目播出，但不影响上级平台下发的节目信息播出。

　　(3)组织管理：

　　大喇叭系统具备完整的从省到街道、行政村，符合国家标准的行政区划编码数据，可满足任意地方广播系统管理到街道或行政村广播点。另外，也可根据需要，创建自定义或临时的组织架构节点。

　　(4)用户管理：

　　角色管理：可根据不同的系统使用权限定义不同的用户角色，包括管理员、施工员、广播站播音员、广播室播音员等，在创建用户的时候就可以套用这些角色，从而使新创建的用户具有不同的用户权限。

　　权限管理：不同权限的用户登录系统后仅具备其权限范围内的工作能力，超出权限外的系统功能、广播内容、广播设备、广播功能都被屏蔽，确保不同用户之间的权限隔离。

　　其它功能

　　(1)安全播出：系统通过采取控制操作权限、设置黑白名单、数据认证加密、数字签名等软件手段，以及U盾、设备与用户绑定、短信验证码验证等硬件手段加固大喇叭系统信息安全防范等级，提高系统抗干扰、防盗播、防错播能力，可有效屏蔽非法信号的插播和侵入，确保系统安全播发。

　　(2)广播追溯管理：系统用户登录后文件广播、喊话直播、电话广播、短信广播均在系统中有录音记录，电话、短信广播也有主叫号码记录，用户在系统中的播控操作动作有相应的日志留痕，便于事后追溯管理。

　　(3)监测告警：实时监测终端在线率，设置终端在线率阈值告警，低于预设值时自动将告警短信发送到管理员指定手机上。

　　广播室(行政村、社区等)

　　行政村管理前端是农村广播大喇叭系统最底层的管控平台，可选择大喇叭系统APP、彩屏桌面话筒等，村级管理人员可以话筒等向本村广播终端发起日常广播业务，包括喊话、文件播放、应急广播。村级管理前端系统结构如图5-5所示，具体功能如下。

　　(1)直播喊话：通过彩屏桌面话筒、录音话筒、电话网关、短信网关、手机APP等音源插播设备实现直播喊话。

　　(2)文件广播：通过在手机APP或彩屏桌面话筒点播系统媒体资源库或U盘中的音频文件进行广播。

　　(4)应急广播：通过手机APP、彩屏桌面话筒等多种方式，进行应急广播插播，自动唤醒应急广播终端，且终端音量自动切换为最大，实现应急广播优先快速播发。

　　(5)安全播出：系统通过采取控制操作权限、设置黑白名单、数据认证加密、数字签名等软件手段，以及U盾、设备与用户绑定、短信验证码验证等硬件手段加固大喇叭系统信息安全防范等级，提高系统抗干扰、防盗播、防错播能力，可有效屏蔽非法信号的插播和侵入，确保系统安全播发。

　　传输网络

　　有线宽带网络

　　利用有线宽带网络进行IP信息传输时，所有IP广播终端不设置固定IP地址，采用自动获取动态IP方式，只需要在县前端管理平台配置固定IP地址即可。下行通道用于传输日常广播节目、应急广播节目和应急广播指令等信息，上行通道用于传输运维管理信息包括：网络设备状态、应急信息接收情况、应急广播播发情况等信息。其中上行通道中音频压缩采用AAC格式，日常广播与应急广播节目根据情况灵活采用码率为32Kbps-192Kbps的音质，按照有3000台终端计算，需要上下行带宽对称约300M以上带宽。各广播站、广播室保障10M以上带宽即可。

　　无线3G/4G网络

　　所有广播终端不设置固定IP地址，采用自动获取动态IP方式，只需要在县前端管理平台配置固定IP地址即可，终端自带2GB~6GB缓存，可将定时点节目自动下载至终端，在网络故障时也可正常播放。手动播放时也会下载至缓存中，第二次播放时不再从服务器读取，节省服务器和网络资源

　　安全系统设计

　　应急广播大喇叭系统安全体系保障从应急信息接入、制作播出、调度控制、传输覆盖，最终到达终端全流程的信息安全。系统各个环节应遵循安全播出要求和国家信息安全等级保护的要求实施网络安全、主机安全、应用安全、审计安全、数据安全及系统备份恢复等通用安全保障要求。

　　安全保护途径

　　根据应急广播系统安全保护需求和信息安全等级保护相关要求，应急广播系统的安全体系主要包括网络安全、主机安全、应用安全、审计安全、数据安全及系统备份恢复。

　　网络安全：全方位的保证网络安全，在网络安全县域划分、网络访问控制、网络边界恶意代码过滤和攻击检测、网络设备日志审计、网络设备防护、运维安全审计、网络设备和服务器工作状态监控几个方面进行网络安全加固。

　　主机安全：主机的操作系统、中间件、数据库进行安全加固，保障主机安全，确保为用户提供安全可靠的应用服务。

　　应用安全：系统从身份鉴别、访问控制、应急广播内容的使用与存储、安全审计、通信完整性与保密性、软件容错以及资源控制等方面进行安全加固，保障系统应用层面的安全和防止插播、盗播、错播、漏播等情况发生。

　　审计安全：完成系统的日志集中管理、安全风险的监控分析和处理，提高防范安全风险和威胁的能力，保证业务系统能够长期、可靠地运行。

　　数据安全：保障数据传输过程中的完整性和存储的保密性。

　　系统备份恢复：系统具备先进的容灾性，对应用服务器及数据库服务器等重要服务器进行双机热备，对数据进行定期备份。

　　安全防控措施

　　(1)在广播系统的网络内外加装硬件隔离防火墙隔离，可对流经它的广播通信数据扫描监控，过滤掉一些攻击信息，避免其在广播服务器上被执行。只开放农村广播系统需要使用的端口，关闭其他端口;同时指定允许通信IP地址，屏蔽其他未知IP地址的通讯连接，有效的杜绝黑客攻击与病毒入侵。

　　(2)在广播系软件中加装软件防火墙，使系统服务器在在整个广播网络中起到了网关的作用，实现对于操作系统之中数据通信的监控，并且提醒和排除不安全的数据通信。

　　(3)划分虚拟网络，可在公用或专用网络上建立专用广播网络，让比较敏感的广播终端和网络的其他部分进行一定的隔离，保证广播网络中的广播数据信息不泄漏。

　　(4)通过数字证书技术实现对设备(如通信加密和通信校验)和用户(如加用户登陆密码和U-Key控制、功能授权和终端授权)的身份认证，只有合法用户和设备可以接入广播系统中。

　　(5)在广播数据传输中，在软件通过对称加密技术保证广播节目内容的完整性、真实性、合法性，确保广播节目内容在传输过程中的安全，防止非法篡改和攻击。

　　(6)广播系统软件采用Linux操作系统，目前没有发现有Linux病毒存在，没有那种会导致系统死锁模糊的协议服务，不易受蠕虫攻击，不会发生特洛伊木马和蠕虫。

　　(7)通过数字签名技术保护广播信息的完整性、真实性和合法性，确保应急广播各环节仅接收和处理合法的广播信息，实现广播信息的来源可追溯性(可在前端监听和录音终端的广播内容)。

　　项目保障措施

　　项目建设周期目标

　　1.一期目标： 2019年6月至2019年10月，完成广播中心(县级)的基础建设和平台安装部署，完成X个广播中心(县级)、XX个广播站(乡镇)、XXX个广播室(行政村)、XXXX个广播点(村组)的设备安装，对区、乡(镇、街道)、村(自然村、社区)的使用人员和管理人员进行培训。

　　2.二期目标：2019年12月至2020年6月，完成XX个广播站(乡镇)、XXX个广播室(行政村)和XXXX个广播点(村组)的设备安装。完成系统的巡检、补点和验收工作，做到全县应急广播覆盖无盲点，对区、乡(镇、街道)、村(自然村、社区)的使用人员和管理人员进行培训。

　　项目建设实施计划

　　XX应急广播工程建设拟分四个阶段组织和实施：

　　1.项目筹划(2019年X月到2019年XX月)XX广电局从实际出发，就项目建设规模、周期、方式、投资额度、工程进度等基本情况在全县范围内进行考察摸底，制定切实可行的规划方案。

　　根据规划方案对周围省市的建设情况实地考察，获取建设经验;实地考察生产厂家，掌握市场行情，并结合XX情况制定技术方案。

　　2.前期准备(2019年XX月到XX月)

　　⑴落实县级广播中心播出机房、监控机房的位置、面积。

　　⑵落实该工程建设所需资金。

　　⑶完成相关配套设备招投标任务。

　　3.组织施工(2019年XX月至2020年XX月前)。

　　⑴(2019年X月至2019年XX月)，中标单位按照业务主管部门审定批准的实施规划、建设设计及国家相关标准与规范，组织人员开展工程建设工作，完成县级机房的基础建设和县级应急广播平台的设备安装及联调工作。

　　⑵(2019年X月至XX月)中标单位按照规划方案和技术文件完成广播中心(县级)的基础建设和平台部署，完成XX个广播站(乡镇)、XXX个广播室(行政村)、XXX个广播点(村组)的设备安装、联调和培训工作。

　　⑶(2019年XX月到2020年XX月)中标单位按照规划方案和技术文件完成全县剩余各广播站(乡镇)、广播室(行政村)的播出前端、广播点(村组)的接收终端的设备安装及调试工作。确保20XX年XX月底完工并开始传输广播节目，实现区、乡(镇、街道)、村(社区)三级联动，可管可控。

　　⑷(20XX年X月到X月)完成整个系统的设备安装调试和联调后开始试运行，并对整个系统进行巡检和补点。同时，中标单位对广播中心(县级)、广播站(乡、镇、街道)、广播室(行政村、社区、景点等)的使用人员和管理人员进行培训。

　　4.工程验收(20XX年X月到XX月)

　　XX广电局同相关部门开展工程竣工验收工作。XX广电局将工程完成情况和验收情况书面报告上级业务主管部门，并做好省、市联合抽验工作。

　　项目建设人员安排

　　1.加强组织领导 ：区政府成立应急广播大喇叭系统工程建设工作领导小组，由**任组长，****任副组长，文广旅游局、应急办、宣传部、财政局、交通、民政、水利、林业、地震、气象、公安、环保、消防、城管等职能部门，XX广电局(暂代XX应急广播指挥调度管理机构职责)、广播电视台网络公司、电力公司、电信、移动、联通等单位负责人为成员。领导小组办公室设在政府大楼，具体负责工程建设的相关协调事宜。

　　2.加强部门协作：XX政府是XX应急广播大喇叭系统工程建设的责任主体。有线网络公司、电信、移动、联通负责做好有线IP传输、无线4G传输工作，并在工程建设和运行维护经费上给予减免;电力企业负责做好设备取电用电工作，并在工程建设和运行维护经费上给予减免;财政部门负责筹措XX应急广播大喇叭系统工程建设的专项资金及运维经费;各相关部门和相关单位要在领导小组的统一指挥下，强化责任意识，形成合力，把好事办好，实事办实，确保本工程建设任务按期完成。

　　3.落实责任机制 ：XX应急广播大喇叭系统工程是各级党委、政府为民办实事的重要内容之一。全县要把应急广播大喇叭系统工程纳入经济和社会发展规划和公共文化服务、社会应急服务系统建设范围，以及目标责任制考核内容 。

　　4.加强运行管理 ：区政府会同有关部门制定切实可行的应急广播系统运行维护管理办法，加强各级广播使用人员和管理人员的业务技能培训，确保播出、运行安全。文广新局要加强安全播出管理，完善应急广播播出方式及相关播出设备，编辑并制作相应的节目内容，提高应急广播的播出效果和收听水平。

　　XX广电局做好应急广播传输工作，建立健全全县全民应急广播网长效管理机制，保障天天响、优质响、长期响。

　　项目建设预算

　　投资估算编制依据

　　(1)国家计委《关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》(计价格[1999]1283号)

　　(2)国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》(计价格[2002]10号)

　　(3)国家计委、环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价格[2002]125号)

　　(4)国家计委《关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》(计价格[2002]1980号)

　　(5)国家发展改革委、建设部《关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》(发改价格[2007]670号)

　　(6)二○○六年七月，国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法和参数》(第三版)

　　(7)工艺设备软硬件的价格依据相关厂家提供的设备价格清单、市场询价以及同类项目的政府采购价

　　建设投资估算及说明

　　为确保XX应急广播系统工程建设顺利实施和正常运行，需要财政预算投入资金。资金投入方式，按国家、省应急广播规划要求实施。XX应急广播系统工程项目统一规划，分步建设，XX统一建立应急广播大喇叭系统平台，各乡镇、行政村应急广播系统根据技术规划要求接入区平台。

　　XX应急广播系统工程建设项目共需投资约¥ 元。其中广播中心(县级)设备需投资 元，广播站(乡、镇、街道)设备需投资 元，广播室(行政村、社区、景点等)设备需投资 元，广播点(村民组、自然村)设备需投资 元。(总经费预算见“1XX应急广播系统总经费预算表”)。

　　第八章 项目清单明细表