江西省瑞金市人民法院智慧效能提升平台系统项目

品目

项目名称

货物名称

数量

单位

主要技术规格及要求

预算金额（元）

一

智慧效能提升平台系统（国产产品）

 

诉讼效率提升子系统

1

套

一、系统建设目标

诉讼效率提升子系统与瑞金市人民法院现有系统无缝对接，3D地图效果展示，人机语音直接交互，根据需要查询政务信息、诉讼引导信息、相关文书下载。

二、系统主要功能

采用人机语音交互的方式，实现诉讼效率提升，增强人民群众满意度。

2.1 人机语音交互功能

系统实现诉讼流程智能引导功能, 办事人员直接语音咨询本院定制的诉讼请求，系统以语音、图文、视频等多媒体形式实现人机交互，对办事人员进行多媒体导引，做到为办事人提供业务办理前的高效引导服务，减少办事人与窗口间的不必要沟通，提高本院窗口的办事效率和公众服务的满意度。

2.2 语义智能识别功能

系统须实现由本院定制的1000个以上诉讼请求语音指令的交互。对于办事人员的描述请求，系统可语义智能识别，相似度匹配、推送最接近的交互指令。

2.3 深度学习功能

系统须运用机器学习技术实现语义智能识别，机器学习的过程，与人的学习过程大致相同，完成深度学习之后，语义自主调节的功能。

2.4 政务宣传功能

该子系统页面布局简洁大方，对法院政务进行宣传。主页面主要模块：开庭公告智能推送、政务宣传、科室介绍、区情介绍、党建介绍、新闻中心、普法天地、法官风采。

2.5 内容管理维护功能

设定内容管理维护账号，该账号可管理维护所有展示内容。人机交互的语音诉讼请求可实现本院定制添加。

2.6 3D 地图指引导航功能

采用3D地图效果，展示大厅各楼层、各科室窗口的分布情况。用户点击各地图位置，直观展示对应科室介绍，科室地图导航指引，提供高效政务引导。

360000.00

审判效率提升子系统

1

套

一、系统 建设目标

审判效率提升子系统须基本没有手工干预情况下实现着力于提高刑事审判精准度、智能性，构建精准化人工智能办案系统。在现有数据处理的基础上运用人工智能、专家分析、数据挖掘等新技术对各类数据进行科学的分析, 提高数据信息的准确性与完整性；将细节性案情分析一一呈现，且法官可根据实际案情对细节进行弹性化调整，以此实现精准化审判。切实做到减轻瑞金市人民法院法官工作负担、提高刑事审判办案质效。

二、 系统主要功能

2.1 刑事案件OCR文字自动校对

OCR须支持刑事案件纸质源数据等各种类型的数据识别，识别精准度95%以上，可自动校对识别后的文书。在OCR识别后须加入纵向校对过程，并用突出颜色标出可疑字，便于系统发现错误并修改。

2.2 自动获取与量刑相关的数据，并实现自动回填功能

系统须建立规范化量刑引擎，须在起诉书、庭审笔录、审查报告等文书中采用文本信息抽取技术处理与自动获取与量刑相关的数据，经过句法语义分析和句法依存分析以后将片段信息进一步整合，剔除掉没有和不符合条件的信息保存整条有用信息，系统须自动回填到量刑表格。信息通过系统单独反馈到页面上来，法官能直观有效的找出自己需要修改的信息，不用再自己手动查找。而且关于判决的刑期，系统会给法官提供了确定量刑的各参数以供参考，法官无需修改信息就可以最终生成确定的宣判结果。

2.3 机器深度学习功能

系统须运用机器学习技术实现情节及其百分比的智能调节，通过反复阅读和识别1000万个以上的海量的判决书训练机器进行调节，完成深度学习实现自主调节的功能。海量文书抓取由开发商自行解决。

2.4 判决书当庭自动生成、打印

系统须根据起诉书内容、庭审调查修正的事实、确定的量刑情节和确定的量刑等综合信息采用自然语言处理技术整合后，要求生成的文档和标准文档格式一样。并且系统会按照瑞金市人民法院统一规格裁判文书制作样式，智能提取相关信息并生成裁判文书文稿，准确率须达95%以上。系统不仅将裁判文书统一化，同时也须方便以后对裁判文书的修改以及更新。法官当庭审核校对自动生成的裁判文书，仅需极少量人工修改，可当庭电子签章、当庭打印、当庭送达。

2.5 支持多人多罪、数罪并罚判决功能

案件存在同罪多人和数罪并罚的情况。起诉书中可能包含主犯、从犯多人，按照瑞金市人民法院判决书规范要求，在一份判决书里面给多人进行判决。系统须运用自然语言处理技术，结合区块链分叉机制及git提交思想，数罪并罚的案件可以切换不同的罪名查看不同的量刑结果，以及根据每个罪庭审当场自动生成对应的判决书和量刑表。

2.6 自动附加法律条文

系统须从海量数据中检索出对应的所需信息，运用大数据检索技术与大数据分析技术，在信息提取与自动回填的基础上，实现法律条款匹配。并且自动附加匹配精准的法律条文到判决书，法官无需修改对应法律条文，节省法官工作量。

2.7 大数据类案推送

根据案件情节进行精准的类案推送，支持下载阅读，为法官量刑提供参考。类案推送的优先级由高到低依次为：高院优秀案例、瑞金市人民法院类案、赣州市中级人民法院类案、江西省高级人民法院类案、全国类案。类案数据来源须全部来自中国裁判文书网，不少于1000万篇相关文书。系统须运用MapReduce算法和HDFS文件系统进行内存和程序、存储资源的有效利用与管理。类案推送时间不能超过1秒。

2.8 记录本法院、法官使用软件判案情况

记录法院、法官使用软件判案情况并将数据进行态势感知图展示，不同用户角色可查看不同信息。法官可查看个人使用情况，法院领导可查看该院法官使用情况。系统须采用大数据处理分析技术将本机存储使用软件判案情况的同时将每天的情况统计推送到主服务器自动生成报表。

2.9 支持简易程序、普通程序使用

系统支持高级人民法院量刑规范化23种罪名的简易程序、普通程序使用。可自动读取起诉书、庭审笔录等文书。普通案件通过机器深度学习技术训练须考虑到事实情节认定的常识、常理、常情化，实现对事实情节进行准确、全面认定。

2.10 管理员随时添加相关的罪名

系统须具备高扩展性，管理员可以依据高级人民法院量刑规范化文件，随时能更新量刑规则，随时后台添加相关的罪名，系统须运用深度学习技术历年不同案由相关文书结合高院及瑞金市人民法院法官专业知识，自动对规范化文书进行解读学习，实现该罪名量刑。系统须采用模块分离设计成互相联系但是互不影响的模块，在各模块间采用统一的协议进行通信，保证各个模块间信息的一致性，可扩展性良好，能够加装更多独立模块。

2.11 系统具有更高的灵活性，可维护性。

本系统是须使用大数据处理技术，对一些数量巨大、种类繁多、价值密度极低、本身快速变化的数据有效和低成本存取、检索、分类、统计。同时须运用深度学习技术促使系统的运行更接近人脑的学习方式，使机器具备一定的人类般的学习和思考能力。用户在使用中发现哪项数据需要调节、修改，系统须支持管理员进行修改完善。

2.12 本地化用户习惯

系统须与瑞金市人民法院法官审判习惯相结合，考虑到每个法院的每个法官在书写判决书时的描述习惯、排版、语言使用等书写上的不同，系统须模拟本院的习惯自动生成的判决书，生成的裁判文书符合本院的书写习惯，做到效率最高化。

2.13 单点登录功能

系统须支持门户网站一站式登录。实现从门户网站已登录用户直接进入系统，也可从本系统登录页面进入系统。系统实现了单点登录，即用户可登录到法院内网，直接进入系统，无需再次输入用户名密码。

执行效率提升子系统

1

套

一、系统建设目标

本系统的建设目标是为了提高瑞金市人民法院执行办案效率，简化案件分发程序，方便办案人员实时查看案件进展，利用被执行人的反馈意见提高办案人员的专业水平以及建立详细的积分统计制度，同时实现全民监督、举报、积分兑换奖励，让人民群众参与到法院执行工作中来。

二、系统主要功能

2.1 支持多种客户端使用

系统需支持3种客户端版本使用。1）Web版本，采用springmvc+mybatis框架开发。2）Android原生版本。3）IOS原生版本APP客户端使用。

2.2 实时上报、监督功能

人民群众在本系统可实现实时上报反馈被执行人信息的功能，举报信息审核通过后，举报人可获得相应积分奖励。举报人和举报信息要求有严格的信息安全性。

2.3 积分兑换商城功能

用户在获取一定积分后，可通过本系统用积分兑换相应的奖励用品。积分增减全流程进度条显示。

2.4 悬赏功能

法院用户可在本系统通过悬赏发布被执行人信息的信息，人民群众提供被执行人财产、高消费等线索，审核通过后，可在本系统直接实现现金奖励、银联提现功能。

2.5 执行信息录入功能

法院执法人员能通过本系统录入案件基本、案件进度和案件分派信息。

任务的发布者可以录入执行案号、立案时间、申请执行人、被执行人、性别、住址、身份证号、联系电话、案由、执行标的金额、工作组负责人和乡镇督办人等。

2.6 案件查询功能

执法人员、系统管理员能通过本系统与案件信息、案件反馈信息和案件评分信息。任务的发布者、分配者和执行者可以查看任务的执行进度。法院级别的用户可以查看所有机关的任务的进度，乡镇机关的用户可以查看当前乡镇和乡镇下级机关的所有任务，乡级机关的用户只能查看自己机关的任务。

2.7 统计功能

系统会自动根据案件反馈信息、案件完结信息和评分信息统计，软件支持将统计结果以图表和报表的方式展示，图表包括饼状图等统计方式，报表包括Excel等统计方式，报表支持编辑修改。自动生成报表发送到指定邮箱。

2.8 维护功能

系统管理员能通过本系统实现对执法人员、法院机关、乡镇机关和村级机关、人民群众进行新增、修改和删除。

2.9 信息推送功能

系统会将案件的最新进度实时推送到案件的有关人员，如果目标用户处于关机状态，则会在开机的时候接收到推送信息。

2.10 地图展示和查询、图片上传功能

案件执行人员在反馈案件进度的时候能够将被执行人的当前位置在地图上面展示出来，并且可以在地图上面查询地点并标记，案件的负责人和管理人员可以在地图上面实时看见被执行人的当前位置。

2.11 案件分发功能

法院办案人员能将案件分派到各个乡镇负责人手中，乡镇负责人再将案件分派到具体的执行人手中在分派案件的时候可以在地图上标明被执行人所在的具体位置方便执法人员查找，案件的管理者可以实时的查看案件当前在哪个人手中和案件的当前进度，并且可以短信或者电话联系询问，有效推进案件进度。

2.12 案件进度实时反馈功能

案件的执行者接收到案件后，可以对案件的进度进行反馈，每次反馈都会推送一条消息给案件的创建者和分发者，案件的管理者可以实时的收到案件的处理进度，反馈内容可以是图片或者文字，并且支持上传被执行者的当前位置，供管理者了解被执行者的最新动态，当案件进行到一定程度的时候，案件的创建者可以结束任务，系统自动根据反馈的内容和次数计算相应的分值。

2.13 案件执行评价功能

被执行者在案件结束后案件管理者可以生成案件的标识码，通过标识码被执行者可以登录系统并且可以对案件进行评价，从案件的执行效率、执行专业性、执行者的服务态度等方面进行评分，案件管理者可以收到被执行者推送过来的评价情况，以督促或者表扬执行者，形成良好的反馈提醒，帮助案件执行过程越来越专业化。

全院绩效考核子系统

1

套

一、系统建设目标

本系统是基于瑞金市人民法院创新性绩效考核方案，根据当前审判工作的开展效率，计算出审结。单位数量案件需要付出的劳动时间；其次依据现有人员数量和现行工作时间制度，计算出正常情况下现有人员能够提供的工作时间；最后依据上述得出的数据结果，衡量案件和人员之间的数量关系，并为领导科学决策和人民法院争取人员编制、办公经费提供客观有效的数据支持。

同时依照本院瑞法发[2015]21号文件（关于印发《瑞金市人民法院绩效考核实施办法》的通知）实施办法细则，定制共同职责考核和分类职责考核系统功能，实现瑞金市人民法院各科室全体干警考核信息化，全体干警考核数据结果可在系统实时更新、实时查看、对比。

三、 系统主要功能

系统分别对我院各模块工作因素的时间成本测算。成本测算三个变量：①工作量水平，该水平的衡量维度统一定为四级，以从小到大的顺序依次分为少量（L）、中量（M）、大量（H）和高量（K）；②完成每个工作模块所需的时间成本J，与工作量水平q的四个等级相对应，时间成本为Jn；③每个等级工作量水平所对应的案件数量在总体案件数量当中出现的比例U，四个等级工作量水平所对应案件在总体案件数量中所占比例为Un；④模块时间成本 Z１=J1U1+J2U2+J3U3+J4U4 。运用工作分析法先设计计算方案，经瑞金法院同意后实施相关算法及程序设计。

2.1 立卷模块的因数时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院案件“收取立案材料”、“起钉”、“粘贴诉讼费收据”、“添加必要的卷内文件”、“整理材料顺序”、“选择填写卷皮”、“装入卷皮”等因素时间成本。立卷模块时间成本 Z１=J1U1+J2U2+J3U3+J4U4 。

2.2 送达模块的因数时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院案件当事人联系方式准确度、数目、其住所地/住址与法庭的距离以及他们对诉讼程序的了解程度等因素时间成本。送达中“电话通知当事人到庭送达”、“邮寄送达”、“前往当事人住所地/住址,直接/留置送达”、“公告送达”四类方式之间是一种递进关系，即案件仅“电话通知当事人到庭送达”就能够完成模块目标的，便无需进行后三种送达方式。而当“电话通知当事人到庭送达”未达到模块目标时，才使用下一送达方式——邮寄送达。依此类推，当案件决定使用“公告送达”方式时，前三种送达方式中已经有部分工作因素履行完毕，该部分工作时间也应当计算在“公告送达”的时间成本内。采用第一种方式的成本为c1，则c1为因素“电话通知”和“庭内送达”的成本之和，即c1=AVR(电话通知)+AVR(庭内送达)。

采用第二种方式的成本为c2，则c2为因素“电话通知”、“制作邮件”、“送交职能部门”、“登记”、“取邮单”的成本之和。考虑到通常是经数次“电话通知”均未奏效的情况下才选择邮寄送达，故第二种方式的成本中至少包含2次“电话通知”成本，故c1=2AVR(电话通知)+AVR(制作邮件)+AVR(送交职能部门)+AVR(登记)+AVR(取邮单)。

采用第三种方式的成本为c3，则c3为c2的时间成本与因素“前往当事人住所地/住址，直接/留置送达”的成本B1之和，故c3=c2+AVR(B1)。

采用第四种方式的成本为c4，则c4为c3与因素“公告前询问”、“制作公告文稿”、“登报公告”的成本之和，故c4 = c3 + AVR(公告前询问) +AVR(制作公告文稿)+AVR(登报公告)。设完成单位数量案件用于送达模块的平均时间为Z2,则Z2=（c1+c1）U1+（c2+c1）U2 +（c3+c1）U3 +（c4+c1）U4。

2.3 审理模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院审理涵盖审判及辅助人员的工作因素时间成本，并将庭前准备和庭后辅助也包含在内。该模块的工作因素有，“庭前证据交换”、“庭前调解”、“核实身份名称及委托代理权限”、“宣布开庭”、“法庭调查”、“法庭质证”、“法庭询问”、“法庭辩论”、“法庭调解”、“庭审记录”、“庭后调解”、“笔录签字”。 审理模块的因素时间成本Z3= J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4 。

2.4 制作法律文书模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院制作法律文书模块的因素时间成本测算。包括“承办法官汇报案情”、“草拟法律文书”、“庭长审查”、“修改定稿”、“文书校核”、“打印签章”、“粘贴制成”时间成本。制作法律文书模块的因素时间成本Z4= J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4

2.5 报结模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院报结模块的因素时间成本。报结模块由“操作案件信息系统填写案件信息”、“上传电子法律文书”、“向内勤送交备案法律文书”等因素组成。模块的因素时间成本是三个因数时间成本总和。

2.6 归档模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院归档模块的因素时间成本。该模块的目标是卷皮内容正确、外观整洁、卷内材料合乎规格、清洁、有序，便于长期保存查阅。含有“登录信息系统”、“打印流程表”、“裁剪粘贴复印”、“添加必要表格文件”、“整理卷内材料顺序”、“编写页码”、“制作目录”、“更换或添加卷皮”、“登录信息系统填写归档信息”、“接受职能部门审查”等因素。设完成单位数量案件用于案件归档模块的平均时间为Z7,则Z7= J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4 。

2.7 诉讼保全模块的因素时间成本测算

自动计算我院诉讼保全的因素时间成本。诉讼保全审判庭需要完成的工作，如“通知保全申请人到庭”、“询问保全标的、线索、要求提供担保”、“询问记录”、“收取非货币担保”、“开票交纳货币担保”、“开票交纳保全费”、“制作保全/解除保全裁定书”、“制作配套移送材料”、“向职能部门移送”、“取回保全/解除保全执行回执”、“返还非货币担保”、“开票退出保证金”、“返还货币担保”。完成单位数量案件（涉及诉讼保全），用于诉讼保全模块的平均时间为Z8,则Z8= J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4

2.8 处理管辖异议模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院处理管辖异议模块的因素时间成本。依据处理结果分为四类，“移送其他法院审理”、“驳回管辖异议，申请人未上诉”、“驳回管辖异议，申请人上诉，二审法院撤销原裁定”和“驳回管辖异议，申请人上诉，二审法院维持原裁定”。其所含的因素为“收取异议申请”、“制作准许/驳回异议裁定书”、“送达裁定书”、“制作随附文件”、“移送职能部门”、“处理不服裁定的上诉”。其一、“裁定移送其他法院审理”的时间成本J1=收取管辖异议请+制作准许/驳回异议裁定书+送达裁定书+制作随附文件+移送职能部门+处理不服裁定的上诉。其二、“裁定驳回管辖异议，申请人未上诉” 的时间成本为，J2 = 收取管辖异议请+制作驳回异议裁定+送达裁定书。其三、“裁定驳回管辖异议，申请人上诉，二审法院维持原裁定，由本院继续审理”的时间成本为J3=收取管辖异议请+制作驳回异议裁定+送达裁定书+电话送达+庭内送达+处理上诉。 其四、“裁定驳回管辖异议，申请人上诉，二审法院撤销原裁定，移送其他法院审理”的时间成本为，J4=收取管辖异议请+制作驳回异议裁定+送达裁定书+电话送达+庭内送达+处理上诉+制作移送材料+移送 ，在J3 、J4的计算中考虑到异议申请人不服管辖裁定提起上诉后，须向对方当事人送达上诉状。设完成单位数量案件（涉及管辖异议）用于处理管辖异议的平均时间为Z9,那么Z9 = J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4 。

2.9 组成合议庭模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院合议庭模块的因素时间成本。此模块“合议庭需求登记”、“安排合议庭组成人员”、“合议庭合议”和“合议记录”。设完成单位数量案件(均需组成合议庭），用于组成合议庭的平均时间为Z10,则Z10 = J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4。

2.10 调查取证模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院调查取证模块的因素时间成本。本模块有“收取调查申请”、“审查申请是否符合法律规定”、“决定受理”、“联系调查取证对象”、“前往调查取证地点”、“调取证据”、“返回办公地”7项因素。单位数量案件（均需调查取证），用于调查取证的平均时间为Z11,那么Z11 = J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4 。

2.11 评估鉴定模块的因素时间成本测算

运用工作分析法自动计算我院评估鉴定模块的因素时间成本。此模块分解为“收取评鉴申请”、“评鉴前询问”、“制作移送材料”、“移送职能部门”、“收取回执”、“收取评鉴结论”、“送达评鉴结论”、“收取当事人异议”、“向评鉴机构反馈”、“收取评鉴机构针对异议的复函”、“向当事人送达复函”。单位数量案件（均需评估鉴定），用于该模块的平均时间为Z12,那么Z12 = J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4。

2.12 处理上诉案件模块的因素时间成本测算

自动计算我院处理上诉案件模块的因素时间成本。该模块含有“收取上诉状”、“开票交纳上诉费”、“向其他诉讼参与方送达上诉状”、“登录信息系统”、“上传上诉信息”、“打印流程表”、“裁剪粘贴复印”、“添加卷内文件”、“整理材料顺序”、“编写页码”、“制作目录”、“更换或添加卷皮”、“打孔装订”、“增加二审所需法律文书”、“制作上诉移送函”、“移送职能部门”。单位数量案件（均上诉）用于该模块平均时间为Z13,那么Z13 = J1U1 + J2U2 + J3U3 + J4U4 。

2.13 案件与人员的数量自动测算

引入变量“超载系数”α，用于衡量超负荷工作的程度。α=（案件成本－正常工作时间）/正常工作时间;按照“一审一书”模式计算应当配备人数β。β= 案件成本/个人正常工作时间。

2.14 多图表数 据展示功能

工作量展示模块的核心是评估结果呈现，根据功能分析需要实现不同层级工作量对比，以各类统计分析图的形式进行展示。

2.15 全院干警绩效实时更新查看

依照本院瑞法发[2015]21号文件（关于印发《瑞金市人民法院绩效考核实施办法》的通知）实施办法细则，定制共同职责考核和分类职责考核系统功能，实现全院各科室全体干警考核信息化，全体干警考核数据结果可在系统实时更新、实时查看、对比。

2.16 与信息指挥中心软硬件结合

2.17 复查申请功能

评估负责人收到复查申请，结合实际核查结果，对复查申请进行审批。若审批不通过，保持原来的评估结果。

2.18 安全要求

运用了全面的安全性技术，保证系统在运营过程中的各种资料、与其他相关系统信息交换过程以及用户权限的安全。管理员对用户权限进行严格审核，用户只能操作符合角色权限的功能，并对每项操作留下完整的日志记录备查。具备完善的加密和授权机制，对存储重要信息的数据库进行了加密处理。