新基建时代，智慧灯杆启动“快速键”

　　3月4日，中央政治局常务委员会强调“加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。以5G基建为首的中国七大“新基建”：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网，被列为2020年基础设施建设的重点，成为社会关注的热词。

　　作为城市新型公共基础设施的智慧灯杆，涉及了“新基建”中的不少领域，因此，在这股新基建浪潮中，智慧灯杆也得到了更多的建设需求，给照明行业带来巨大的市场机遇。一名业内人士分析，作为5G微基站的载体，多功能智能杆行业空间巨大，2020年是智能杆建设元年，2023年将迎来高峰。

　　工信部点名智慧灯杆，广州可加快形成商业模式

　　近日，工信部军民司冯长辉司长带领工信部企业复工复产联络员工作组一行调研广州智慧灯杆建设情况，广州市政府高裕跃副秘书长、广州市工信局负责人陪同调研。

　　现场考察

　　工作组现场考察了市政府大院智慧灯杆建设情况，并就智慧灯杆相关问题与市工信局进行了座谈研究。

　　冯长辉司长表示，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，在新冠肺炎疫情给经济发展带来一定冲击的背景下，智慧灯杆迎来了快速发展机遇期，它符合国家新基建的内容，是集投资、消费于一体的重大平台，前期广州市在智慧灯杆方面作了较好的探索和尝试，希望广州能把握机会，加大推进力度，率先形成智慧灯杆有效商业模式，向全国输出智慧灯杆“广州经验”。

　　相关政策

　　住建部

　　1月3日，住房和城乡建设部发布了《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》，明确：加强人行道上各类设施管理，严重影响行人通行的设施要立即予以处置，闲置和废弃的设施要予以归并和拆除，不符合节约道路空间要求的设施要逐步规范。推行“多杆合一”“多箱合一”“多井合一”，集约设置人行道上各类杆体、箱体、地下管线等，逐步将人行道上各类设施有序布置在设施带中。推动人行道上方电力、通信等架空线入地，清理空中“蜘蛛网”。

　　福建省

　　3月7日，福建省人民政府办公厅发布《关于进一步支持5G网络建设和产业发展若干措施的通知》，明确：各市、县(区)要整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆、通信杆等各类杆塔资源，统筹推进“一杆多用”智慧杆建设，纾解5G基站站址紧缺问题。新建、改扩建道路要统一规划和建设智慧杆，支持相关单位按需将现有道路各类存量杆塔逐步改造为智慧杆。

　　西宁

　　2月24日，西宁市人民政府办公室发布《西宁市关于5G通信基础设施建设和加快应用推广的措施》，明确：开放共享公共资源。各县(区)人民政府、园区管委会和相关部门要全力支持5G基础设施建设，各相关部门在符合安全等相关要求的前提下免费开放所属路灯杆、公安(城管)监控杆、交通指示牌、公交车站亭、电力杆塔、城市公园等公共设施。探索智慧杆塔建设模式。市城乡建设局牵头会同各相关部门、市铁塔公司和各通信运营商按照全市多杆合一规划相关要求，结合我市路灯建设和管理实际，明确路灯杆智慧杆体建设相关技术标准及建设运营管理模式，编制《西宁市智慧杆塔建设和运营管理办法》，明确各方责任，通过市场化方式创新智慧杆塔建设运营模式，整合智慧杆塔使用单位功能需求，统一规划、统筹共建。新区建设和新建市政道路工程，应统筹考虑智慧杆塔建设。推进多杆合一，整合存量交通信号灯、视频监控、照明、环境监测等设备和通信设施一杆挂设，统筹考虑电力引入、通信线路管道预留。加快推进北川河湿地公园智慧杆建设试点，力争2020年底完成建设并投入运行，打造“北川样板”。加快现有产业融入5G产业。围绕铝合金、碳纤维产业，对接5G发展轻量化设备壳体，杆塔制造。

　　湖南省

　　2月21日，湖南省人民政府办公厅发布《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》，明确：科学布点站址资源。科学确定5G站址建设需要利用的社会各类塔(杆)资源等站址资源。推动公共资源开放共享。各市州人民政府要协调相关单位，免费开放城市照明杆、交通标识杆、公安监控杆、非指挥工程的人防报警站(塔)等各类杆塔为5G网络站址建设提供场地支持。加快多功能智能杆塔建设。研究制定多功能杆塔规范标准和“多杆合一”智能杆塔指导意见，统筹多功能智能杆塔规划建设和合理布局布点。新建、改扩建道路要统一规划和建设多功能智能杆塔，现有道路各类存量杆塔要逐步实施多功能化改造。

　　合肥

　　2月，合肥市经济和信息化局发布《合肥市5G通信基础设施专项规划(2019-2021)》，明确：积极争取公共设施资源和公共区域向5G基础设施建设开放以应对5G站址资源的挑战，提前储备一些路灯杆等“杆站”资源以应对传统基站建设方式成本高的挑战。将整合小型化的5G基站设备与路灯杆等社会杆塔资源，如在路灯杆上简单附挂造价低廉、安装方便的微型基站，通过共建共享以降低建设成本，缩短建站周期，提升资源使用效率，加快5G网络布局。对于各种社会杆塔资源，通过土建专业进行承重核实，满足条件的进行直接附挂，不满足条件的可以对杆塔进行改造或替换，对于部分新建区域可以建设一杆多用路灯杆。

　　合肥市(包含四县一市)共有约25万座路灯杆资源，约4万个监控杆资源，约2万个道路指示牌资源，约30座高架桥、立交桥资源，将这些资源开放给铁塔公司统筹进行5G网络建设，能够极大的满足5G网络站址资源的需求。

　　南京

　　2月21日，南京市人民政府办公厅发布《南京市2020年城市管理工作实施意见》，明确：推进智慧灯杆建设。制定智慧灯杆专项规划及新建、改造计划，2020年完成地理长度达150公里的智慧灯杆布点及管网预留，共同推进智慧城市基础设施建设。

　　青岛

　　2月12日，青岛市人民政府办公厅发布《数字青岛2020年行动方案》，明确：推进5G网络部署和商用推广，加快建设多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施，支持5G规模组网建设，基本建成覆盖中心城区的5G移动网络。

　　天津

　　1月31日，天津市人民政府发布《关于加快推进5G发展的实施意见》，明确：在中新天津生态城等区域，开展智慧城市建设，推动5G网络超前部署，提升城市基础设施智能化水平。应用智能物联技术，推进智慧管网、智慧路灯杆、智能井盖、智能垃圾桶、智能表具、智能车位等建设，拓展智能化生活体验。在满足安全性不影响原有资源功能使用的前提下，鼓励各基础电信企业集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆建设5G基站，结合城市路灯设施改造提升工程，以友谊路、五大道、意式风情街等景观带为试点，开展智慧杆建设。鼓励其他独立铁塔运营企业充分利用各类开放共享设施，参与5G基站建设。

　　宁夏

　　1月7日，宁夏回族自治区人民政府办公厅发布《关于促进5G网络建设发展的实施意见》，明确：大力推进5G智慧杆塔建设。充分发挥铁塔运营企业作用，统筹5G设施建设需求，整合各类杆塔资源，规划建设智慧杆塔及配套设施，开展“一杆多用”改造工作。到2020年全区新建道路统一规划建设智慧杆塔，促进“通信塔”与“社会塔”相互转变。各市、县(区)人民政府及有关单位，积极推动政府公共建筑物、弱电井管道、杆塔、绿地等社会资源共享开放，为铁塔公司、广播电视发射塔、5G运营企业维护改造5G通信基站提供便利，在规划落地、基站设置、通信传输、电力引接等方面给予支持;依法打击破坏广播电视及通信基础设施等违法犯罪活动，保护广播电视及通信基础设施运行安全。

　　驻马店

　　1月9日，驻马店市人民政府发布《驻马店市新型智慧城市建设总体规划》，明确：

　　统一感知终端：统筹推进市政基础设施智能化改造和物联感知设备的安装，综合考虑相关业务部门在视频监控、应急管理、环境监测、交通运行、智慧水务、智慧灯杆、5G点位部署等共性需求，实现感知设备的统筹部署和全域的感知监测，规范化数据采集和划分，做到一数一源，提高采集精度和效率。

　　建立城市综合感知体系。加快全市范围NB—IoT等物联网感知网络建设，加强道路、桥梁、管网、地下管廊、井盖、电梯、灯杆、消防设施等各类智能化基础设施和感知网络的建设统筹，试点建设智慧灯杆。

　　对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，市政府可授予特许经营权，优先采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)等模式推进。例如，高速公路、垃圾处理、供水供电、智慧灯杆等。

　　重庆市

　　1月7日，重庆市石柱县人民政府转发《重庆市加快推动5G发展行动计划(2019—2022年)》，明确：建立移动通信基站站址及社会杆塔资源统一规划管理平台，加强基站选址规划管理，实现各类社会杆塔资源统筹规划、资源共享。推动5G网络基础设施开放共享。推进公安、交通运输、城市管理等部门各类存量通信杆塔资源共享，推进路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放。推动市政路灯杆、交通信号杆、视频监控杆、电力杆等社会杆塔资源，向5G网络设施开放。加快存量通信杆塔资源开放，支持市交通局、市城市管理局、市生态环境局、市林业局、市公安局等部门基于通信杆塔资源建设智能设施。建立移动通信基站站址管理平台、社会杆塔资源统一规划管理平台，实现“多规合一”有效管理，推动杆塔资源深入共建和开放共享，实现“多杆合一”。

　　重大项目

　　重庆市

　　重庆市人民政府办公厅发布《关于做好2020年市级重大项目实施有关工作的通知》，其中重大建设项目924个，估算总投资约2.72万亿元，年度计划完成投资3445亿元;重大前期规划研究项目261个，估算总投资约1.13万亿元;重大招商项目100个，估算总投资约5255亿元。项目涵盖乡村振兴、基础设施、产业发展、民生保障、区域协调五大领域。

　　值得关注的是，重庆市将开展浙南智慧路灯及灯杆建设项目，建设路灯灯杆生产线，预计明年建设完成。

　　长沙市

　　近期，长沙市发展改革委发布《关于下达长沙市2020年重大项目投资计划的通知》：

　　2020年长沙市重大项目1320个(含打捆项目，其中续建项目716个、新建项目604个)，预计项目总投资16245亿元，2020年预计投资3592亿元。包含《长沙市2020年政府投资类重大项目投资计划》、《长沙市2020年政府投资类重大项目储备目录》、《长沙市2020年社会投资类重大项目投资计划》。

　　根据新鲜出炉的投资计划，长沙夜间经济发展建设项目，将进行智慧路灯、一部手机游长沙APP等建设，以及岳麓山登顶小路夜游改造、微观森林、山顶休闲业态。

　　与此同时，长沙还将沿湘江、浏阳河、岳麓山等景点区域周边新建打造10处观景点、观景平台，并进行重点商圈、餐饮街区、 重点景区、民宿等提质改造。建设5个左右夜间文旅城、消费集聚区，开展夜间节事节庆活动，打造夜游湘江等文旅场景。

　　长沙夜间经济发展建设项目总投资50亿，预计在2020年-2025年期间建设。同时还将投资3.6亿元，采取“EPC+投资+运营”的方式，打造城市空间光影秀。

　　这一预备项目，以橘子洲为核心，岳麓山为背景，两岸建筑立面及桥梁为载体，包括橘子洲洲头灯光秀、岳麓山光幕、杜甫江阁光影秀，以及橘子洲大桥、猴子石大桥亮化提质等。今年将完成前期工作，适时开工建设。

　　天津市

　　天津市发展改革委发布《关于印发天津市2020年重点建设、重点储备项目安排意见的通知》，其中2020年安排重点建设项目346个，总投资10025亿元，年度投资2105亿元，涉及工业优势项目、基础设施项目、农林和生态项目、社会民生保障项目、现代服务业项目等。

　　部分智慧类、5G类项目情况如下：

　　广西

　　广西壮族自治区发展和改革委员会官网发布了《2020年第一批自治区层面统筹推进重大项目建设实施方案》，明确2020年第一批自治区层面统筹推进的重大项目包括新开工、续建、竣工投产和预备四类，共1132项，总投资19619.5亿元，年度计划投资1674.5亿元。

　　部分智慧类、5G类项目情况如下：

　　宁夏

　　宁夏回族自治区发展改革委发布了《2020年自治区重点项目投资计划》，明确2020年重点建设项目共有80项，总投资约2268亿元，2020年计划投资月510亿元。其中，重大基础设施项目有21项，总投资约1044亿元。

　　部分智慧类、5G类项目情况如下：

　　内蒙古

　　内蒙古发展改革委发布了《2020年内蒙古自治区重点经济合作项目 (第一批)》，其中第一批投资合作项目193个，投资总额3778亿元，涉及绿色农畜产品生产加工、化工、冶金、建材、装备制造、战略性新兴产业、文化旅游、物流等领域。

　　部分智慧类、5G类项目情况如下：