飞利信城市运行指挥中心建设

　　随着现代化城市建设的高速进行，越来越多的城市管理问题凸显，城市“感知”节点无法满足精细化管理需要;城市各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨部门协同能力较弱;城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。城市信息化的发展对城市网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。

　　城市运行指挥中心 通过采用云计算、物联网、移动互联网、大数据、地理信息系统等新一代基础感知网络技术，采集城市信息，智能分析信息，构建一个多向结合、预防为主，集通信、指挥和调度等功能于一体的城市管理指挥平台。

　　城市运行指挥中心在现有城市管理信息化系统架构上搭建新一层的协同应用，通过灵活高效的集成架构，汇聚城市管理相关所有信息资源数据，并与其它城市管理应用之间形成无缝的衔接与协同互动。在运行指挥中心建设过程中，需要强有力的协调组织;深入的需求分析;深入的需求分析;与多个业务系统的对接，实现跨部门的应用协同、城市运行信息整合与综合展现、移动终端工作支撑及辅助分析决策。城市运行指挥中心在管理、展示、运行与服务等需求的共同驱动下，能够提供包括城市资源管理、城市服务管理、城市对内管理等服务内容，其中主要的管理系统包括物联网数据采集系统、综合运行体征监测系统、综合运行业务联动系统、综合应急指挥系统以及综合展现系统。

　　物联网数据采集系统 将“感知”扩展到每台设备，实现对静态物的监控与管理、对动态物的定位与跟踪，通过系统支撑平台和业务支撑平台对数据信息进行全方位的采集，采集各专业、区域运行信息，建立城市运行指标体系，同时，各专业指挥部和区县指挥部上报城市运行过程中的指标信息、事件信息和视频信息等，为城市运行指挥中心提供基础信息来源，为领导指挥协调提供基础信息支持。

　　综合运行体征监测系统 综合了城市各个行业的指标数据以及城市运行事件信息，城市运行指标数据是城市各个专业指挥部提交的反映城市运行体征的专业指标信息，如气温、传染疾病感染人数等信息，城市运行体征管理的信息包括基础设施监测数据、公众民情数据、公共安全数据、政务管理效能数据、以及资源统筹与经济监测数据;城市运行事件数据是城市运行过程中的重大事件信息，如主干道塌陷等。综合运行体征监测系统将收集完成的城市“体征”信息用城市运行的总体态势图和体征指标图等图表的形式来表达，并通过对数据资源进行整合形成数据资源，通过数据反映城市运行状况，并运用信息分析手段，如基于数据分析、数据挖掘、模型分析等，去监测分析找到相关领域的问题，做出相应的应对措施进行改进。

　　综合运行业务联动系统 以现有电信网络设施为基础，同时建设完善的固定通信指挥中心，从而保障城市基础设施、城市交通、公共安全、生态环境、民生舆情五个方面的日常运行。综合运行业务联动系统包括基础设施联动系统，对道路交通、供水设施、排水和污水处理厂等基础设施配置作出具体规定，推进基础设施统一管理;城市交通联动系统实现以人为核心的人、车、路、环境协同，构建涵盖出行分布、道路交通、公交线路等交通信息服务环境，加强路网运行监测与调控能力;公共安全联动系统能够实现与市政府公安管理职能部门信息系统的联通，支撑跨部门的工作协同和联动调度，实现公共安全运行的实施监控;生态环境联动系统能够统筹建设和跨部门共享，加强对全市水环境、空气质量、污染源、放射源的监控，实现全市统一的环境保护监测;民生舆情监测系统利用爬虫技术发重点媒体、论坛、博客、微博等网站里的舆情信息，对信息进行垃圾过滤、去重、相似性聚类、情感分析、提取摘要、自动聚类等处理，对危机信息及时报警，并配合专业分析师生成详细的舆情分析报告。

　　综合应急指挥系统 通过对各部门的信息网络和通信系统加以集成，将各种应急服务资源统一在完整的智能化信息处理与通讯方案之中，全市的报警与求助电话在统一的接警中心和处警平台进行处理，遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心，在无线集群调度通信平台和集成数据信息的支持下，统一指挥相关部门开展联合行动。

　　综合展现系统 包括屏幕展示系统，集多种信息接收处理显示、多类人员操作控制于一体的，与显示大厅整体结构密不可分，有超高分辨率显示、集成、控制平台和虚拟多桌面控制系统;网络门户系统采用功能集成、网络集成、软件界面集成等多种集成技术，将各个分离的设备、功能和信息等集成到相互关联的、统一和协调的系统之中，使资源达到充分共享，实现集中、高效、便利的管理;移动终端系统通过设备来访问业务数据和应用程序，同时通过管理模块来管理这些移动设备，保证系统连续性、可存取性。综合展现系统通过各种信息实现数据的深层次关联和可视化展现分析，提高应用系统展现的直观性和操作的方便性。

　　飞利信城市运行 指挥中心建设

　　飞利信城市运行指挥中心所建立的城市管理指挥平台，在原有各类政府项目管理平台基础上，将各类单独规划、单独分类、单独管理的平台，通过统一接入到城市运行指挥中心，打破各个管理平台系统互不相通、“信息孤岛”的现状，使政府各职能部门达到从横向到纵向信息畅通，给政府一个可视化管理的模式，同时在平台上建立各类有关城市管理的应用，从信息的采集、分析、到最终的决策制定帮助政府进行智慧化的城市管理，实现从被动应对型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变，让城市实现真正的信息化、智慧化。

　　目前，飞利信已经在福建、广州、内蒙古、新疆等多个省份成功推进了城市运行指挥中心的建设，构建了包括厦门市湖里区数字城管一、二期项目、漳州开发区智慧城管项目、渭南市数字化城市管理项目、赤峰市中心城区数字城管地理信息系统、包头市智慧城管、新疆奎屯市智慧城管、广州番禺区数字城管系统等典型案例。

　　城市运行指挥中心将为现代城市的智慧运行带来实际效能，其建成后能够使城市管理者拥有在城市层面统一管理与直接运行的场所，实时把握城市运行状态，将城市微观信息汇总为城市层面的宏观信息，同时准确直接地将指令传达到城市一线;城市运行指挥中心通过直观显示三维现场、环境信息、预测模拟以及大数据应用等手段，提升趋势预测水平和能力，使城市管理者的决策指挥更加精准、高效;另外，能够充分利用城市资源，使管理部门统一协作。