LED满满“政能量”，你收到了吗？

　　1、《“十三五”节能环保产业发展规划》

　　【政策】 2016年年底，国家发改委、科技部、工信部、环保部联合印发《“十三五”节能环保产业发展规划》。规划提出，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。

　　【影响】 政策对照明与家电提出了相应要求：推动半导体照明节能产业发展水平提升，加快大尺寸外延芯片制备、集成封装等关键技术研发，加快硅衬底LED技术产业化，推进高纯金属有机化合物(MO源)、生产型金属有机源化学气相沉积设备(MOCVD)等关键材料和设备产业化，支持LED智能系统技术发展。

　　2、《十三五战略性新兴产业发展规划》

　　【政策】 日前，国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划。规划指出，未来“十三五”期间(2016~2020年)产业变革发展方向，要求把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动社会经济持续健康发展。

　　【影响】 根据“十三五”规划纲要有关部署，未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。这给LED行业带来新一轮的政策红利包括：工业、建筑、交通带来新一轮节能改造需求;量子点、新型元件及材料;显示屏企业加快与文化企业融合;鼓励企业海外布局;专利将成为下一个焦点。

　　3、《“十三五”国家科技创新规划》半导体照明在列

　　【政策】 2016年7月28日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，《规划》明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名，也是国家首次将“科技创新”作为一个整体进行顶层规划。 其中，《规划》提出未来五年，我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要，有力支撑“中国制造2025”、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、军民融合发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略实施，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目，比如重点新材料研发及应用。重点研制碳纤维及其复合材料、先进半导体材料、新型显示及其材料、稀土新材料、军用新材料等，突破制备、评价、应用等核心关键技术。《规划》提出构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，包括智慧农业、智能高效设施农业。发展新一代信息技术，包括光电子器件及集成、人工智能、物联网、智慧城市等。发展智能绿色服务制造技术，包括智能装备与先进工艺、智能机器人、光电子制造关键装备。开展新型光通信器件、半导体照明、高效光伏电池、MEMS(微机电系统)传感器、柔性显示、新型功率器件、下一代半导体材料制备等新兴产业关键制造装备研发，提升新兴领域核心装备自主研发能力。发展新材料技术，包括先进电子材料。以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，推动跨界技术整合，抢占先进电子材料技术的制高点。发展清洁高效能源技术，包括建筑节能。突破超低能耗建筑技术标准和建筑能耗评价体系，研究节能集成技术、高效冷却技术等基础性技术，研发主动式/被动式多能源协调高效利用系统、新型采光与高效照明等应用关键技术，降低能源消耗等。

　　【影响】 根据规划，第三代半导体材料与半导体照明、新型显示、可见光通信、智能照明以及高效照明等领域都将受益。

　　4、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》

　　【政策】 近日，国家发改委发布了2017年1号令，公布了2016版《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》。本目录涉及战略性新兴产业5大领域8个产业(相关服务业单独列出)、40个重点方向下的174个子方向，近4000项细分产品和服务。其中，与LED产业相关主要包括高端材料、关键设备、高效低成本LED替代光源等。

　　【影响】 指导目录中，涉及材料部分包括硅材料(硅单晶、抛光片、外延片、绝缘硅、锗硅)及化合物半导体材料，蓝宝石和碳化硅等衬底材料，金属有机源和超高纯度气体等外延用原料，高端LED封装材料，新型高效荧光粉，高性能陶瓷基板等;涉及外延芯片环节，包括发光二极管(LED)用大尺寸开盒即用蓝宝石、碳化硅等衬底、高纯金属有机化合物(MO源)、高纯氨气等开发，生产型金属有机源化学气相沉积设备(MOCVD)、氢化物气相外延(HVPE)等外延装备，感应耦合等离子体(ICP)刻蚀机等芯片、大尺寸高效低成本LED外延生长、芯片制备产业化技术装置;涉及封装环节包括封装关键设备、高效白光LED新型封装技术及配套材料开发;涉及照明环节，包括高效低成本筒灯、射灯、路灯、隧道灯、球泡灯等替代型半导体照明光源，新型LED照明应用产品，半导体照明检测技术及标准体系建设，半导体照明检测设备开发及检测平台建设等。

　　此次指导目录的出台，也意味着外延用蓝宝石、GaN、SiC等衬底材料的高标抛光产业化技术(Epi-ready级)将成为重要研发方向和趋势。此外，大尺寸高效低成本成为下一代LED外延生长、芯片制备产业化技术的主要方向。

　　5、《中华人民共和国环境保护税法》

　　【政策】 2016年 12月25日，作为财税改革重头戏之一的《中华人民共和国环境保护税法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起正式施行。此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。

　　【影响】 这一次环保税法的出台明确表明了国家对于环境保护的重视，对于肆意破坏环境，以牺牲环境为代价的“小作坊”、“小工厂“进行坚决的清理。对于目前的LED产业来说，这样的企业不在少数，如较早前环保督查清理关停一大批企业导致产业链上游原材料涨价，不少的工厂也纷纷被迫停工。

　　6、《关于发布出口退税率文库2017A版的通知》

　　【政策】 2017年1月24日，国家税务总局发布税总函〔2017〕42号《关于发布出口退税率文库2017A版的通知》，通知主要针对2017年我国进出口税则税目和《商品名称及编码协调制度》同步转版，根据进出口税则的调整情况，公布重新编制的出口退税率。

　　【影响】 出口退税是一项时效性很强的政策，政策的调整内容涉及退税商品范围、退税率等多个方面，而调整结果则涉及到出口企业的切身利益，企业有必要充分重视、及时关注，如果企业不能及时跟进政策变化情况，可能导致两方面风险：一是违法退税，甚至涉嫌骗取退税，二是无法充分享受退税，企业利益受损。

　　企业为合理合法足额取得出口退税，需要在海关通关环节准确申报税号、货值等要素，而这些要素也正是海关监管中重点审核的内容。目前，海关深化改革的方向是逐步简化现场监管手续、提高通关效率，同时，将更多的监管力量投放到后续监管环节，对价格、归类、原产地等要素的审核将更多地依赖稽查部门的后续稽核查工作来完成。因此，出口企业今后将更多地面临海关稽查部门针对出口退税真实性和合法性的后续监管，有必要提高对于海关稽查的重要性和对企业影响的认识，将风险防范的重点逐步转到后续环节稽核查的应对上来，通过完善内部管理、强化单据审核、优化部门配合等工作，提高风险防范的能力。

　　7、扶持新型显示器件产业发展有关进口税收政策

　　【政策】 近期，经国务院批准，为继续推动我国新型显示器件产业的发展，支持产业升级优化，“十三五”期间继续实施新型显示器件以及上游原材料、零部件生产企业进口物资的税收政策。有关内容通知包括有以下几点，自2016年1月1日至2020年12月31日，新型显示器件(包括薄膜晶体管液晶显示器件、有机发光二极管显示面板)生产企业进口国内不能生产的自用生产性(含研发用)原材料和消耗品，免征进口关税，照章征收进口环节增值税;进口建设净化室所需国内尚无法提供(即国内不能生产或性能不能满足)的配套系统以及维修进口生产设备所需零部件免征进口关税和进口环节增值税。

　　【影响】 自2016年1月1日至2020年12月31日，对符合国内产业自主化发展规划的彩色滤光膜、偏光片等属于新型显示器件产业上游的关键原材料、零部件的生产企业进口国内不能生产的自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。为有效实施政策，财政部、海关总署、国家税务总局会同相关部门制定了《关于新型显示器件及上游关键原材料、零部件生产企业进口物资税收政策的暂行规定》。财政部会同相关部门制定新型显示器件产业相关免税进口商品清单，并将根据国内配套产业的发展情况进行适时调整。这将有效降低显示器件产业的生产成本。

　　8、北京市“十三五”时期绿色照明工程实施方案

　　【政策】 2016年9月14日，北京市发展和改革委员会、北京市财政局发布关于印发《北京市“十三五”时期绿色照明工程实施方案》(以下简称“方案”)的通知。方案指出，“十三五”时期，绿色照明工程紧紧围绕“内涵促降”的工作主线，坚持“突出重点、高效利用、统筹规划、分步实施”的原则，推广一批LED高效照明产品，实施一批智能照明示范工程，创建一批智能照明先行示范基地。工业、旅游等领域的室内照明，公园、博物馆等领域的功能照明，学校、医院等领域的公共照明全部采用 LED 高效照明产品。

　　到 2020年，累计推广 LED 高效照明产品 200万只(套)以上。完成百家博物馆、千所学校和千个停车场的智能照明示范工程，在市政道路、市级产业园区、学校和医院等区域示范推广智能路灯控制系统，通过示范引领，促进全市公共区域 LED 高效照明产品普及应用。重点任务包括推广 LED高效光源实施智能照明示范工程、完善一批智能照明推广标准、推进 LED前沿重大技术攻关等。

　　【影响】 从实施方案具体内容来看，LED智能照明将率先在北京公共照明领域推广开来，这也有助于改变目前智能照明“叫好不叫座”的尴尬局面，推动中国智能照明产业的发展。虽然目前该实施方案主要是在北京，但通过示范引领，相信后期将会有更多地市相继跟进。