智能交通PPP模式 项目落地关键是政策

　　近年来，智能交通PPP项目频繁落地。日前，杭州正式启动了备受关注的“城市数据大脑”项目，杭州交管局等11个政府部门将与全国13家企业合作发展“智能交通”。不过仍有业内人士表示，智能交通PPP项目依旧面临着门槛高、数据共享难、盈利模式少等问题，未来发展任重道远。

　　公开资料显示，代表着未来交通系统发展方向的智能交通项目，早已在我国众多中大城市“落户”。早在2014年4月，交通部就发布了《关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知》，提出要支持天津、上海、杭州等26个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设。

　　而随着PPP的愈发普及，这种投资模式逐渐被引入“智能交通”领域中。现在，已经有多座城市开始采取PPP模式建设公交电子站牌、智能停车位、智能公交。

　　10月18日，财政部PPP中心发布《第三批政府和社会资本合作示范项目分析报告》，对项目总体情况和行业、区域分布情况作了介绍。《报告》显示，2016年第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程等18个一级行业。其中，交通运输项目数较多，占比12%。

　　而中国交通新闻网消息显示，2015年，交通运输部对收费公路新建项目进行了PPP试点，当年5月评选出了11个试点项目，涉及5个省，总投资700多亿元。按照财政部PPP中心截至2016年4月的统计口径，交通运输PPP项目投资额达到4.5万亿元，占据各大行业之首。

　　事实上，多地采取PPP模式建设的智能停车系统大多只是在路面上建设传感器，只要有车停在路边的停车位内，传感器就会把信息发送到收费员的POS机上，收费员可以精确的知道这辆车的停车地点、时间和需收费用。

　　然而，尽管用PPP模式发展智能交通的城市已有多座，但仍有业内人士指出，现在智能交通的PPP发展遇到了瓶颈。PPP领域专家、北京商业经济学会秘书长赖阳表示，智能交通PPP项目目前主要有两种运营模式，一种是开放政府数据，另一种是企业提供数据。虽然智能交通领域没有人为的设置门槛，但由于智能交通的特殊运营模式，大部分企业都已经被自然而然的挡在门外，无法进入。此外，智能交通PPP项目还面临着数据共享难、盈利模式少等问题。

　　为更好地推进智能交通PPP项目的落实，10月19日，由交通运输部科学研究院和平安银行主办的“金融畅想演绎交通新征程——PPP与交通基础设施投融资高端对话”在北京雁栖湖畔召开。会上，各路专家学者共同探讨推进交通运输PPP发展的路径和方法，致力推动此项工作落地生根。

　　在会上，交通运输部党组成员兼总规划师、综合规划司司长赵冲久出席会议并表示，交通运输部将积极开展相关工作，推动有关项目的落地支持，同时希望金融机构、科研机构、社会资本群策群力，共同探索解决之道。此外，“平安银行—交通运输部科学研究院联合研究中心”正式揭牌，并对外发布《交通行业政府与社会资本合作(PPP)模式现状及展望》。

　　“其实社会资本是否愿意进入智能交通，主要还是市场化行为，在解决了小企业的门槛问题之后，最关键的地方还在于政府招商引资的态度”，交通运输部公路科学研究院高级工程师刘冬梅表示。无论任何领域，主导社会资本流向的还是投资回报，如果政府确实希望大力发展智能交通PPP，就要出台优惠力度更大的政策，给企业更多的让利，只有有了足够的盈利空间，企业才会给予相应的技术、数据作为回应。